特朗普政府频频高举关税“大棒”,对主要贸易伙伴发动“无差别攻击”,引发全世界和美国国内的强烈不满——
美国为何痴迷“关税战”

加拿大总理卡尼4月3日宣布,对美国汽车关税采取反制措施,对等征收25%关税。图为当日,车辆陈列在加拿大温哥华的汽车经销商店面外。新华社 发
美国总统特朗普当地时间2日签署关于所谓“对等关税”的行政令,宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”,并对某些贸易伙伴征收更高关税。针对所有贸易伙伴加征的10%关税将于5日生效。
美国此前已宣布对所有进口汽车、进口钢铝加征25%关税,威胁对欧盟酒类产品征收200%关税。自特朗普政府上台后,美国频频高举关税“大棒”,对几乎所有主要贸易伙伴发动“无差别攻击”,在全世界和美国国内都引发强烈不满,也遭到许多国家反制。
“史上最蠢关税战”
执政两个多月来,特朗普政府激进的关税政策令世界震惊:就职3天后他就声称,如果不在美国生产产品,就将面临“数千亿美元甚至数万亿美元”关税;2月10日,他宣布对所有美国进口钢铁和铝征收25%关税;2月13日,他签署备忘录,要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”;特朗普还不断扩大攻击范围,宣称将对进口汽车、芯片、药品以及木材和林业产品征收25%左右的关税,并有意对其他国家针对美国科技公司的数字服务税征收报复性关税。
舆论普遍认为,美方单边主义行径将严重拖累全球经济,给美国自身也带来很大冲击。美国《华尔街日报》甚至提出美国挑起了“史上最蠢关税战”。
加拿大蒙特利尔银行金融集团首席经济学家道格拉斯·波特表示,美国对如此大规模的商品采取强硬且广泛的关税措施,风险之大难以估量。这些关税或将导致全球供应链中断、商品短缺、价格飙升,并加剧金融市场波动。
英国剑桥大学3月发布的一份研究报告指出,特朗普政府在贸易等方面的政策正加深外界担忧,美国经济衰退风险已从年初的10%上升到25%至30%。国际主流媒体和市场投资者开始频繁使用“特朗普衰退”这一说法。
“对等关税”行政令签署后,美国纽约股市遭遇暴跌行情。道琼斯工业平均指数、标普500指数和纳斯达克综合指数3日分别下跌3.98%、4.84%和5.97%,均创下近年来最大单日跌幅。
政客的意图
从历史来看,“关税战”是美国政府的惯用手段。自1776年建国以来,美国多次试图通过提升关税来摆脱经济困境,但都未取得预期效果,甚至适得其反。
历史上,关税一度是美国政府的主要收入来源。白宫统计数据显示,1798至1913年间,关税占美国联邦政府年收入的一半以上,最高时甚至达到90%。但在过去70年里,这一比例只有2%左右。
这意味着,美国政府已无法靠提高关税大赚一笔,而历史也反复证明,高关税损人不利己,并导致国际局势紧张。那么,特朗普政府为何还要继续使用这个无法“治病”、只会“致病”的手段呢?
对此,美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院法学教授理查德·谢尔分析说,在(特朗普政府)关税这件事上,真实的原因就是国内政治。
美利坚大学国际服务学院高级讲师迈克尔·斯塔奈蒂斯认为,对很多美国政客而言,关税只是个政治工具,主要目的是在选民面前展现强人姿态。
回顾历史可以发现,美国关税政策深受总统选举影响,其背后往往有吸引选票、巩固票仓的政治意图。麦金莱和胡佛在竞选总统时都承诺,上台后将通过加征关税来保护本国产业,应对经济低迷。尼克松任内,政治因素是其经济决策的重要依据;小布什的钢铝关税政策也是旨在为当年的中期选举积攒人气。
特朗普在竞选总统期间也反复宣称,加征关税“好处多多”。美国达特茅斯学院经济学教授道格拉斯·欧文指出,高关税承诺成功塑造了特朗普“美国工人保护者”的形象,帮他争取到关键地区尤其是中西部“铁锈带”的选票。
重返白宫后,特朗普的“关税执念”进一步升级,将其视作解决所有问题的“万能钥匙”。
特朗普以加征关税威胁俄罗斯,欲借此迫使俄罗斯与乌克兰达成停火协议。美国《纽约时报》的评论认为,特朗普政府正在进行一场“豪赌”,它认为美国可以用关税“大棒”解决几乎所有问题,这种混合重商主义与霸凌行径的策略给美国经济带来极大风险。
西班牙“世界秩序”网站刊文指出,特朗普政府企图以关税决定全球未来,开启一个新的帝国主义时代。但从长远来看,这可能反而会摧毁美国的霸权。
美恐招致各方反制
面对美国不断升级的保护主义举措,多国政府立即作出反应,制定应对措施。多个美国贸易伙伴表示将采取措施加以反制。
加拿大总理卡尼2日表示,加拿大将采取反制措施应对美国“对等关税”政策。
巴西国会2日通过一项经济对等法案,授权政府采取措施应对美方贸易壁垒。
韩国代总统、国务总理韩德洙3日紧急召开经济安全战略特别工作组会议,商讨应对美国“对等关税”的措施。
捷克工业和贸易部长卢卡斯·弗尔切克2日表示,欧盟与美国之间拥有规模巨大的贸易往来,贸易战对任何一方都没有好处。“在欧盟层面,我们已经准备了一揽子首批反制措施,总额超过200亿欧元。”
德国总理朔尔茨此前批评美国加征关税破坏全球自由贸易,并强调欧盟将继续果断应对。他说,美方不断加征关税将加剧全球不确定性,加深世界经济分裂。
英国舆观调查公司1日公布的一项调查显示,超过六成德国、法国、西班牙、丹麦、瑞典和意大利民众支持对美国进口产品实施反制措施。丹麦受访者的支持率最高,为79%。
(综合新华社4月4日电)